2024年12月6日，美国农业部（USDA）动植物卫生检验局（APHIS）宣布开始实施其国家牛奶检测战略（NMTS），该战略以美国农业部以及联邦和州合作伙伴自2024年3月首次检测到奶牛中高致病性禽流感（HPAI）H5N1爆发以来采取的措施为基础。今天，美国农业部发布了一项新的联邦命令，以及相应的指导方针，要求在全国范围内收集生（未经巴氏消毒）牛奶样本并与美国农业部分享进行检测。美国农业部的这一新指南是在州、兽医和公共卫生利益相关者的大量投入下制定的，将促进对全国牛奶供应和奶牛群的全面H5N1监测。
农业部长Tom Vilsack表示：“自首次在牲畜中检测到高致病性禽流感以来，美国农业部一直与我们的联邦、州和行业合作伙伴合作，迅速、勤勉地识别受影响的牛群并做出相应反应。这项新的牛奶检测策略将建立在迄今为止的这些步骤之上，并将为各州保护其奶牛群的健康提供路线图。”。“在许多成果中，这将使农民和农场工人对其动物的安全和保护自己的能力更有信心，并将使我们走上快速控制和阻止病毒在全国范围内传播的道路。美国农业部感谢我们的合作伙伴为使这一战略有效和可行提供了投入，我们期待着继续合作，以实现这一目标。”
该NMTS旨在通过一个结构化、统一和强制性的检测系统，增加美国农业部和公共卫生合作伙伴对病毒在美国传播的了解，这将有助于迅速确定哪些州及其特定畜群受到H5N1的影响；支持迅速实施强化的生物安全措施，以降低传播给其他牲畜的风险；重要的是，为保护农场工人的关键工作提供信息，以帮助降低他们的暴露风险。美国农业部认为，需要采取这一额外措施来积极支持有效的生物安全措施，这对各州和农民控制和消除牲畜中的H5N1感染以及消除美国乳制品人群中牲畜的高致病性禽流感至关重要。
卫生和公众服务部部长Xavier Becerra表示：“这一检测策略是我们保护全国个人和社区健康与安全的持续努力的关键部分。”。“我们在卫生和公众服务部的主要职责是保护公众健康和食品供应安全，我们将继续与美国农业部和所有利益相关者密切合作，继续检测全国各地零售牛奶和乳制品样本中的H5N1，以确保商业巴氏消毒牛奶供应的安全。我们将在必要时与美国农业部将继续开展这项工作。”
今天发布的联邦命令提出了三项新要求。首先，它要求根据要求，从负责奶牛场、散装牛奶运输商、散装牛奶中转站或发送或储存用于巴氏消毒的牛奶的乳制品加工设施的任何实体共享生牛奶样本。其次，联邦法令要求有阳性牛的牧群主提供流行病学信息，以便进行接触者追踪和疾病监测等活动。最后，与美国农业部4月24日的联邦命令一样，它要求私人实验室和州兽医向美国农业部报告对作为NMTS一部分提取的生牛奶样本进行检测的阳性结果。根据联邦法令和NMTS，第一轮测试计划于2024年12月16日开始，尽管一些州已经在进行与NMTS兼容的测试。
这项新的联邦命令不会推翻或取代美国农业部4月24日的联邦命令，该命令仍要求在州际运输之前对泌乳奶牛进行强制性检测，并要求所有私营实验室和州兽医报告与这些检测相关的阳性检测结果。今天宣布的新联邦命令旨在补充和加强这一现有命令。
国家牛奶检测战略
作为国家牛奶检测战略的一部分，动植物检疫局将与美国各州合作，以适合该州并符合NMTS标准的方式进行检测。一旦一个州开始根据NMTS进行检测，动植物检疫局将根据该州高致病性禽流感H5N1病毒的流行情况，将该州分为五个阶段之一。随着各州进入另一个阶段，我们将更清楚地了解我们在州、地区和国家层面消除高致病性禽流感H5N1的进展情况。这些阶段包括：
第一阶段：建立强制性的美国农业部国家植物筒仓监测
美国农业部将立即开始在全国范围内对乳制品加工设施的牛奶筒仓进行测试。这一全国性样本将使美国农业部能够确定疾病存在的地方，监测趋势，并帮助各州识别可能受影响的畜群。
第二阶段：确定一个州的H5N1奶牛状况
在筒仓监测结果的基础上，美国农业部还将与各州合作，建立散装罐取样计划，使我们能够识别该州受H5N1影响的畜群。
第三阶段：在受影响国家检测和应对病毒
对于检测到H5N1的州，动植物检疫局将迅速确定具体病例并实施快速反应措施，包括利用美国农业部现有的激励计划、流动控制和接触者追踪加强生物安全。
第四阶段：在未受影响的州证明奶牛中持续不存在H5
一旦某个州的所有奶牛群都被认为不受影响，动植物检疫局将继续定期对农场的散装罐进行采样，以确保疾病不会再次出现。随着该州表现出持续的筒仓阴性（例如，如果持续阴性，则每周、每月、每季度），散装罐采样频率将逐渐下降。如果一个州受到影响，美国农业部将重新开展检测和应对活动，该州将返回第三阶段。
第五阶段：展示美国奶牛免受H5病毒侵害
在所有州进入第四阶段后，动植物检疫局将与各州合作，开始定期采样和检测，以说明国家牛群的长期缺席。
截至本公告，以下六个州将被纳入第一轮纳入测试计划的州：加利福尼亚州、科罗拉多州、密歇根州、密西西比州、俄勒冈州和宾夕法尼亚州。
随着各州开始在NMTS下进行测试，并经历五个阶段，他们的进展将在美国农业部高致病性禽流感牲畜测试中分享。虽然大多数州将在第一阶段进入NMTS，但我们预计正在进行测试的州可能会满足上述第2-4阶段的测试要求。美国农业部将与各州密切合作，确定每个州的地位。虽然大多数州将在第一阶段进入NMTS，但我们预计正在进行测试的州可能会满足上述第2-4阶段的测试要求。美国农业部将与各州密切合作，确定每个州的地位。
网络研讨会和附加信息
美国农业部将于12月9日当周为所有州动物卫生官员和州乳制品监管机构共同举办信息发布会，以了解更多关于国家植物筒仓监测和取样程序的信息。这些会议定于12月10日星期二和12月11日星期三举行，以便乳制品监管机构和行业利益相关者有多个机会参与。
动植物检疫局一直在努力向关键的州和动物卫生合作伙伴宣传这一联邦命令和国家牛奶检测战略，并与各州签订书面协议，以支持他们如何在新战略下与美国农业部合作。
动植物检疫局还征求并接受了州动物和公共卫生合作伙伴的意见，了解其各州对该战略和实施的潜在需求，特别是标准化采样工具、外联以及美国农业部的潜在人员和财政资源。
在接下来的几周里，动植物检疫局将把更多的州纳入NMTS。在整个过程中，动植物检疫局将继续支持并向制定散装牛奶检测计划的州提供资源，以满足每个州的需求和应对措施的重要性。动植物检疫局将与48个毗邻州中的每一个州合作参与该计划。
美国农业部应对H5N1病毒的多方面努力
自2024年3月确认牛首次感染H5N1病毒以来，美国农业部已采取重大措施，更好地了解和控制病毒的传播。APHIS在研究和管理其他动物物种的流感方面拥有50多年的经验，并与州动物卫生官员建立了长期合作伙伴关系，从而能够迅速建立所有测试和应对活动，这有助于这一应对措施。动植物检疫局和州合作伙伴在应对通过州一级检测项目发现的检测结果方面取得了重大成功，NMTS在这些努力的基础上，将更好地确定病毒的流行情况，并指导全国的应对措施。
美国农业部已通过NAHLN实验室网络免费提供所有H5牲畜检测，无论是否根据现行联邦法令进行移动前检测；通过奶牛群状态计划；一些州根据其独特权限设计的测试项目正在进行中；作为州测试计划的一部分，在州内转移到集市、展览或销售之前；或者对于有兴趣了解其牲畜群状况的生产者。作为这一测试的结果，美国农业部在此次疫情期间收到了48个邻近州的样本，所有确认的阳性结果都通过动植物检疫局网站报告，每种检测到的病毒的全基因组序列都上传到了公共数据库。
美国农业部继续向全国农民强调，有效的生物安全做法是防止疾病传播的最佳武器，所有农场都应审查其当前的生物安全措施，并确保纳入过去八个月确定的最佳做法，即使在其州或地区没有检测到H5N1。
美国农业部强烈鼓励畜群所有者参与现有的生产者支持计划，这些计划有助于支付生物安全计划、员工个人防护装备和兽医护理等费用。生产者可以在财政援助|动植物卫生检验局或最近的美国农业部农业服务局县办事处找到更多信息。
美国农业部对奶牛H5N1病毒的研究
美国农业部一直在与HHS的联邦合作伙伴合作，以更好地了解病毒出现的起源及其对牛和人类的潜在影响。美国农业部利用其实验室、研究人员和监管机构来解决这个问题，并与美国食品药品监督管理局合作，帮助确保我国食品供应的安全。这包括为美国食品药品监督管理局设计的研究提供实验室和人员支持，以测试牛奶和乳制品的安全性，并重申巴氏消毒对零售货架上产品安全的有效性。美国农业部食品安全检验局还完成了一系列关于牛肉的研究，这些研究表明，安全烹饪牛肉可以灭活H5N1病毒（如果存在）。美国农业部动植物检疫局还准备并分享了两份关于病毒及其传播的单独流行病学报告，这些报告可以为生物安全实践和下一步行动提供信息。