宗旨
本文件阐述各个国家、国际社会以及世卫组织可开展的活动，以便使全世界为下
一次流感大流行做好准备并在一旦发生国际传播时减轻其影响。建议的活动明确
针对由H5N1 病毒持续传播造成的威胁。这一为决策人员准备的文件还描述可在以
紧迫性和不确定性为特征的形势下指导政策选择的问题。在其思路方面，建议分
为数个阶段，包括警报级别和相应活动，可根据增大威胁的流行病学指标进行修
改。
鉴于威胁迫在眉睫，世卫组织建议所有国家采取紧急行动以便对大流行做好准
备。在最近修订的《世卫组织全球流感防备计划》1和一份新的《世卫组织流感大
流行防备计划核对清单》2中含有关于这样做的建议。为进一步协助防备计划工
作，世卫组织正在制定一份标准国家计划，这将使许多发展中国家尽早开始评估
其防备状况和查明重点需求。还将为模拟演习期间排练这些计划提供支持。
干预机会
随着目前形势继续朝着大流行方向发展，国家、国际社会和世卫组织有若干阶段
性机会进行干预：大流行前状况；大流行性病毒的出现；宣布大流行及其随后的
传播。目前正处于大流行前阶段，干预的目的在于减少大流行性病毒出现的危险
和收集更好的疾病情报，特别是关于表明传播能力增强的病毒行为方面变化的情
报。第二次干预机会与病毒增强其传播能力的第一个信号同时出现，致力于改变
大流行的早期历史。最后一次机会发生在大流行开始之后，在这一时刻的干预旨
在减少发病、死亡和社会破坏。
WHO_CDS_CSR_GIP_05_8-CH.pdf