2007年為提升中國應對禽/人流感的能力,世界銀行支持中國開展高致病性禽流感及人流感大流行防控能力建設項目。從2007年4月至2011年11月間衛生部和農業部合作,在全國選擇了八個試點縣,本著"將世界衛生組織在流感大流行准備和應對方面的國際理念轉化為中國的實踐"的宗旨,力爭使試點縣政府在應對重大傳染病方面,逐步實現從事件撞擊型向事前准備型的過渡。項目集中了全國最優秀的農業獸醫和衛生系統的研究資源,為試點縣政府提供了從風險評估到風險溝通和風險准備計劃等多方面的技術支持。促進了國際國內最新流感大流行防控研究成果與中國本土基層政權建設結合,為中國縣級政府理解和消化國際流感大流行防控理念,奠定了理論和實踐的基礎。