2024年12月6日，美國農業部（USDA）動植物衛生檢驗局（APHIS）宣布開始實施其國家牛奶檢測戰略（NMTS），該戰略以美國農業部以及聯邦和州合作夥伴自2024年3月首次檢測到奶牛中高致病性禽流感（HPAI）H5N1爆發以來采取的措施為基礎。今天，美國農業部發布了一項新的聯邦命令，以及相應的指導方針，要求在全國範圍內收集生（未經巴氏消毒）牛奶樣本並與美國農業部分享進行檢測。美國農業部的這一新指南是在州、獸醫和公共衛生利益相關者的大量投入下制定的，將促進對全國牛奶供應和奶牛群的全面H5N1監測。
農業部長Tom Vilsack表示：“自首次在牲畜中檢測到高致病性禽流感以來，美國農業部一直與我們的聯邦、州和行業合作夥伴合作，迅速、勤勉地識別受影響的牛群並做出相應反應。這項新的牛奶檢測策略將建立在迄今為止的這些步驟之上，並將為各州保護其奶牛群的健康提供路線圖。”。“在許多成果中，這將使農民和農場工人對其動物的安全和保護自己的能力更有信心，並將使我們走上快速控制和阻止病毒在全國範圍內傳播的道路。美國農業部感謝我們的合作夥伴為使這一戰略有效和可行提供了投入，我們期待著繼續合作，以實現這一目標。”
該NMTS旨在通過一個結構化、統一和強制性的檢測系統，增加美國農業部和公共衛生合作夥伴對病毒在美國傳播的了解，這將有助於迅速確定哪些州及其特定畜群受到H5N1的影響；支持迅速實施強化的生物安全措施，以降低傳播給其他牲畜的風險；重要的是，為保護農場工人的關鍵工作提供信息，以幫助降低他們的暴露風險。美國農業部認為，需要采取這一額外措施來積極支持有效的生物安全措施，這對各州和農民控制和消除牲畜中的H5N1感染以及消除美國乳制品人群中牲畜的高致病性禽流感至關重要。
衛生和公眾服務部部長Xavier Becerra表示：“這一檢測策略是我們保護全國個人和社區健康與安全的持續努力的關鍵部分。”。“我們在衛生和公眾服務部的主要職責是保護公眾健康和食品供應安全，我們將繼續與美國農業部和所有利益相關者密切合作，繼續檢測全國各地零售牛奶和乳制品樣本中的H5N1，以確保商業巴氏消毒牛奶供應的安全。我們將在必要時與美國農業部將繼續開展這項工作。”
今天發布的聯邦命令提出了三項新要求。首先，它要求根據要求，從負責奶牛場、散裝牛奶運輸商、散裝牛奶中轉站或發送或儲存用於巴氏消毒的牛奶的乳制品加工設施的任何實體共享生牛奶樣本。其次，聯邦法令要求有陽性牛的牧群主提供流行病學信息，以便進行接觸者追蹤和疾病監測等活動。最後，與美國農業部4月24日的聯邦命令一樣，它要求私人實驗室和州獸醫向美國農業部報告對作為NMTS一部分提取的生牛奶樣本進行檢測的陽性結果。根據聯邦法令和NMTS，第一輪測試計劃於2024年12月16日開始，盡管一些州已經在進行與NMTS兼容的測試。
這項新的聯邦命令不會推翻或取代美國農業部4月24日的聯邦命令，該命令仍要求在州際運輸之前對泌乳奶牛進行強制性檢測，並要求所有私營實驗室和州獸醫報告與這些檢測相關的陽性檢測結果。今天宣布的新聯邦命令旨在補充和加強這一現有命令。
國家牛奶檢測戰略
作為國家牛奶檢測戰略的一部分，動植物檢疫局將與美國各州合作，以適合該州並符合NMTS標准的方式進行檢測。一旦一個州開始根據NMTS進行檢測，動植物檢疫局將根據該州高致病性禽流感H5N1病毒的流行情況，將該州分為五個階段之一。隨著各州進入另一個階段，我們將更清楚地了解我們在州、地區和國家層面消除高致病性禽流感H5N1的進展情況。這些階段包括：
第一階段：建立強制性的美國農業部國家植物筒倉監測
美國農業部將立即開始在全國範圍內對乳制品加工設施的牛奶筒倉進行測試。這一全國性樣本將使美國農業部能夠確定疾病存在的地方，監測趨勢，並幫助各州識別可能受影響的畜群。
第二階段：確定一個州的H5N1奶牛狀況
在筒倉監測結果的基礎上，美國農業部還將與各州合作，建立散裝罐取樣計劃，使我們能夠識別該州受H5N1影響的畜群。
第三階段：在受影響國家檢測和應對病毒
對於檢測到H5N1的州，動植物檢疫局將迅速確定具體病例並實施快速反應措施，包括利用美國農業部現有的激勵計劃、流動控制和接觸者追蹤加強生物安全。
第四階段：在未受影響的州證明奶牛中持續不存在H5
一旦某個州的所有奶牛群都被認為不受影響，動植物檢疫局將繼續定期對農場的散裝罐進行采樣，以確保疾病不會再次出現。隨著該州表現出持續的筒倉陰性（例如，如果持續陰性，則每周、每月、每季度），散裝罐采樣頻率將逐漸下降。如果一個州受到影響，美國農業部將重新開展檢測和應對活動，該州將返回第三階段。
第五階段：展示美國奶牛免受H5病毒侵害
在所有州進入第四階段後，動植物檢疫局將與各州合作，開始定期采樣和檢測，以說明國家牛群的長期缺席。
截至本公告，以下六個州將被納入第一輪納入測試計劃的州：加利福尼亞州、科羅拉多州、密歇根州、密西西比州、俄勒岡州和賓夕法尼亞州。
隨著各州開始在NMTS下進行測試，並經曆五個階段，他們的進展將在美國農業部高致病性禽流感牲畜測試中分享。雖然大多數州將在第一階段進入NMTS，但我們預計正在進行測試的州可能會滿足上述第2-4階段的測試要求。美國農業部將與各州密切合作，確定每個州的地位。雖然大多數州將在第一階段進入NMTS，但我們預計正在進行測試的州可能會滿足上述第2-4階段的測試要求。美國農業部將與各州密切合作，確定每個州的地位。
網絡研討會和附加信息
美國農業部將於12月9日當周為所有州動物衛生官員和州乳制品監管機構共同舉辦信息發布會，以了解更多關於國家植物筒倉監測和取樣程序的信息。這些會議定於12月10日星期二和12月11日星期三舉行，以便乳制品監管機構和行業利益相關者有多個機會參與。
動植物檢疫局一直在努力向關鍵的州和動物衛生合作夥伴宣傳這一聯邦命令和國家牛奶檢測戰略，並與各州簽訂書面協議，以支持他們如何在新戰略下與美國農業部合作。
動植物檢疫局還征求並接受了州動物和公共衛生合作夥伴的意見，了解其各州對該戰略和實施的潛在需求，特別是標准化采樣工具、外聯以及美國農業部的潛在人員和財政資源。
在接下來的幾周裏，動植物檢疫局將把更多的州納入NMTS。在整個過程中，動植物檢疫局將繼續支持並向制定散裝牛奶檢測計劃的州提供資源，以滿足每個州的需求和應對措施的重要性。動植物檢疫局將與48個毗鄰州中的每一個州合作參與該計劃。
美國農業部應對H5N1病毒的多方面努力
自2024年3月確認牛首次感染H5N1病毒以來，美國農業部已采取重大措施，更好地了解和控制病毒的傳播。APHIS在研究和管理其他動物物種的流感方面擁有50多年的經驗，並與州動物衛生官員建立了長期合作夥伴關系，從而能夠迅速建立所有測試和應對活動，這有助於這一應對措施。動植物檢疫局和州合作夥伴在應對通過州一級檢測項目發現的檢測結果方面取得了重大成功，NMTS在這些努力的基礎上，將更好地確定病毒的流行情況，並指導全國的應對措施。
美國農業部已通過NAHLN實驗室網絡免費提供所有H5牲畜檢測，無論是否根據現行聯邦法令進行移動前檢測；通過奶牛群狀態計劃；一些州根據其獨特權限設計的測試項目正在進行中；作為州測試計劃的一部分，在州內轉移到集市、展覽或銷售之前；或者對於有興趣了解其牲畜群狀況的生產者。作為這一測試的結果，美國農業部在此次疫情期間收到了48個鄰近州的樣本，所有確認的陽性結果都通過動植物檢疫局網站報告，每種檢測到的病毒的全基因組序列都上傳到了公共數據庫。
美國農業部繼續向全國農民強調，有效的生物安全做法是防止疾病傳播的最佳武器，所有農場都應審查其當前的生物安全措施，並確保納入過去八個月確定的最佳做法，即使在其州或地區沒有檢測到H5N1。
美國農業部強烈鼓勵畜群所有者參與現有的生產者支持計劃，這些計劃有助於支付生物安全計劃、員工個人防護裝備和獸醫護理等費用。生產者可以在財政援助|動植物衛生檢驗局或最近的美國農業部農業服務局縣辦事處找到更多信息。
美國農業部對奶牛H5N1病毒的研究
美國農業部一直在與HHS的聯邦合作夥伴合作，以更好地了解病毒出現的起源及其對牛和人類的潛在影響。美國農業部利用其實驗室、研究人員和監管機構來解決這個問題，並與美國食品藥品監督管理局合作，幫助確保我國食品供應的安全。這包括為美國食品藥品監督管理局設計的研究提供實驗室和人員支持，以測試牛奶和乳制品的安全性，並重申巴氏消毒對零售貨架上產品安全的有效性。美國農業部食品安全檢驗局還完成了一系列關於牛肉的研究，這些研究表明，安全烹饪牛肉可以滅活H5N1病毒（如果存在）。美國農業部動植物檢疫局還准備並分享了兩份關於病毒及其傳播的單獨流行病學報告，這些報告可以為生物安全實踐和下一步行動提供信息。