據美國國務院國際信息局(IIP)《美國參考》Susan Krause 從華盛頓報道，美國農業部(USDA)負責營銷及監管事務的代理副部長蘭伯特(Chuck Lambert)出席了亞太經合組織(APEC)衛生工作組于7月28到29日在舊金山舉行的研討會──"應對禽流感的爆發並防範人類健康危機"(Response to Outbreaks of Avian Influenza and Preparedness for a Human Health Emergency)。蘭伯特在研討會閉幕後接受《美國參考》采訪時表示，美國政府正在努力采取廣泛而協調的應對措施，幫助遏制高致病性的H5N1型禽流感在亞洲的傳播。

蘭伯特說，美國的幾個政府機構正在同國際組織密切合作，尋找途徑援助禽流感疫情最嚴重的亞洲經濟體。他說："美國農業部是參與這項努力的合作夥伴之一，另外還有美國國際開發署(USAID)、美國國務院、美國衛生與人類服務部(HHS)及其所屬的疾病控制中心(CDC)。"

APEC成員經濟體的決策人員出席了這次國際研討會。作爲亞太地區促進合作的主要機制，APEC的宗旨是推動該地區的經濟增長、貿易和投資。

該國際研討會由美國、香港和中國台北倡議召開，美國農業部主辦。100多位從事農業、公共衛生、貿易及外交事務的政府及私營部門的負責人及專家參加了會議。世界動物衛生組織(OIE)、世界衛生組織(WHO)及聯合國糧農組織(FAO)的代表爲舉辦研討會提供了支持，來自柬埔寨和老撾的觀察員也出席了會議。

蘭伯特是負責美國農業部動植物衛生檢驗局(Animal and Plant Health Inspection Service)、農業營銷局(Agricultural Marketing Service)以及谷物檢驗包裝與飼養場管理局(Grain Inspection, Packers, and Stockyards Administration)的政策制定及日常工作的官員之一。他在這次研討會上做了主題發言。

蘭伯特說："這次研討會的主要目的是指出可能對遏制並根除禽流感的工作産生不利影響的各種因素，並探討可能有助于解決問題的國內政策或區域性政策。"

多方合作必不可少

H5N1型病毒在禽類中的傳染性極強，自2003年年底以來，已有9個亞洲國家的禽類感染了這種病毒。蘭伯特認爲，禽流感可能給經濟造成多種影響。

爲了遏制禽流感的傳播，有關國家已撲殺了1.4億只禽鳥，給農業及貿易部門造成了極其嚴重的損失。

蘭伯特說："禽流感是一個複雜問題，我們若要盡可能減輕其影響，就必須在有關系統內部及各系統間進行及時的、相關的跨機構合作。"

禽流感病毒一般不會傳染人類，但1997年出現了第一例人體感染H5N1型病毒的報告。據世界衛生組織介紹，截止到今年8月初，在4個東南亞國家出現的112例人體感染禽流感的病例已得到證實，死亡人數爲57人。

蘭伯特說："對于亞洲爆發的高致病性禽流感，由于缺乏有效的監測、呈報、應對、控制及根除措施，病毒變異的危險有所增加。引發人類流感的風險也相應增加，從而給人類健康、旅遊業及經濟造成了更大的不利影響。"

據世界動物衛生組織介紹，高致病性的禽流感病毒毒株在4到8個月大的受到血液感染的雞群中造成的死亡率至少可達75%。

遏制疫情與APEC成員利害攸關

高致病性禽流感具有傳染性，一直在亞太地區的禽類中傳播，嚴重程度不等，對公共健康構成了嚴重威脅。

蘭伯特說："我相信，APEC經濟體的各界人士已逐步認識到，使禽流感得到控制並確保能夠應對任何可能因此而爆發的人類健康危機與之利害攸關。"

對美國農業部而言，舊金山研討會的目的是努力促進APEC成員經濟體參與制定防治跨國傳播的動物疾病的國際標准──監測、呈報、做出隔離檢疫的決定，並確保這些標准符合其需求。

蘭伯特說："我們很清楚必須完成哪些工作。不過，我們必須確定采取應對措施所需的資源，並確保有關經濟體確立監控動物及人類健康的有效的、長期性項目，以識別並應對新出現的威脅。"

蘭伯特敦促APEC經濟體密切合作，消除禽流感病毒在這個地區的威脅，並"堵住向人體傳染的通道"。

美國政府加強參與

美國一直在加強遏制禽流感傳播的努力並爲應對可能發生的人類健康危機加強准備工作。

今年4月，美國國務院宣布，美國將通過美國農業部、美國衛生與公衆服務部以及美國國際開發署向具體國家提供雙邊技術性和流行病防治等方面的援助。

2004年，美國衛生與公衆服務部向亞太地區和世界衛生組織提供了550多萬美元的技術性援助和捐款，用于流行疾病的預防工作。美國疾病控制和預防中心(CDC)的專家們提供了緊急援助支持，美國國際開發署向該地區發送了大量的個人防護裝置，以便在迅速蔓延的疾病爆發之際做到有備無患。

蘭伯特說，美國農業部在動物衛生領域采取的初步迅速反應措施包括爲5個受援國提供技術性援助、培訓及長期能力建設。這5個國家是：越南、印度尼西亞、老撾、柬埔寨和中國。

作爲海嘯救災補充法案的一項內容，美國國會今年5月撥款2,500萬美元，用于滿足今後14個月內控制禽流感和應對亞洲流行病等短期需求。

這些資金將用來加強疾病監控、診斷能力及生物安全等方面的措施以及爲奔赴嚴重疫區進行緊急救災的人員提供培訓和設備。

行動計劃將有助于加強病毒預防

蘭伯特說，美國的多項行動計劃將有助于加強在疫情國家及整個地區采取的禽流感應對措施。他說："就其內部而言，各經濟體需要增強能力，以便對動物和人感染的疾病進行有效的監控。他們還需要對現有禽類飼養方式以及加工方法進行評估。"

蘭伯特建議根據糧農組織、世界動物衛生組織及世界衛生組織的指南采取必要措施，遏制該疾病在動物中的傳播，減少該病毒感染人體的可能性。

他強調："至關重要的是，各經濟體就其境內疫情提供公開的報告，做到信息共享，並與國際社會──特別是世界動物衛生組織和世界衛生組織的參考實驗室──共同使用病毒分離株(即爲了鑒別目的而從病人或禽類動物體內分離出的病毒毒株)"。

蘭伯特提醒說，各國應"在了解到其他經濟體中爆發疾病的報告後做出適度反應"。世界動物衛生組織就那些已確定的發病地區的動物産品提供了安全貿易和適當限制指南，其中包括建立動物隔離帶的細則以及根據生物安全管理規範將動物"分片隔離"的方法。

蘭伯特還建議說，于2003年成立的專門機構亞太經合組織衛生工作組或其他相關機構應向亞太經合組織成員經濟體的高級官員通報有關制定長期計劃的進展，以便監督和控制動物疾病以及相關人類健康問題。

前所未有的疫情

蘭伯特說："這次高致病性禽流感的爆發範圍之廣、傳染的物種之多、持續的時間之久都是前所未有的。這就是目前H5N1病毒疫情如此令人關注的原因。"

他告誡說，如果病毒繼續蔓延並得不到控制，生物安全的努力將會因此付諸東流。他說："動物和人感染病毒的可能性與病毒傳播量成正比。現在必須付出重大代價才能防止病毒進一步蔓延。"

蘭伯特說，爲了在近期內遏制H5N1禽流感病毒，發病國家必須實施有效的監控計劃，在針對動物和人分別采取的措施之間進行協調。如果采取對動物進行免疫接種的預防措施，那麽這些監控計劃對接種措施的成功將是至關重要的。

他指出，爲了長期控制病毒，需要保持這些計劃，不僅僅是針對高致病性禽流感，還應預防其他對人類健康構成威脅的跨境傳播的動物疾病。

這次亞太經合組織禽流感研討會産生了一份包含若幹建議的聲明草案，該聲明預計將得到衛生工作組的批准，然後于2005年晚些時候提交亞太經合組織的高級官員、政府部長及最高層領導人。聲明一旦獲得工作組的批准將立即公開發布。